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                                交通部:秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略 不得随意改

                                来源:中国能源报  撰稿人:  发布时间:2019年04月24日 浏览:
                                摘要:

                                  搬还是不搬?身为世界最大的煤炭输出港、中国煤炭运输的主枢纽港,秦皇岛港的一举一动都备受关注。

                                  近一年来,业内频繁传出秦皇岛港酝酿搬迁的消息,引发多方争论。?#28304;耍?#20132;通运输部副部长何建中于近日公开表示,秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略,不能由地方随意更改。同时,要求继续发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港的重要作用,全力?#32321;!?#35199;煤东调”和“北煤南运”保持畅通。行业主管部门首次表明反对意见,这意味着,河北省政府提出的“秦港搬迁和煤炭转移”计划或将?#25112;帷?/p>

                                  本报记者进一步向秦皇岛港股份有限公司(下称“秦港股份?#20445;?#33891;秘办人士求证,对?#20132;?#22797;称“公司?#25381;?#25910;到过任何关于搬迁的通知或要求,若有动作,我们?#19981;?#31532;?#30343;?#38388;?#37213;?#20844;布”。

                                  河北省支持搬迁,转而发展旅游等其他业务

                                  公开资料显示,秦皇岛港主要分为东西两个组成部分,其中东港区以煤炭、石油化工品运输为主,已有煤炭专用泊位21个,年设计通过能力1.93亿吨,年输出煤炭量占全国沿海港口煤炭下水总量接近 40%。也正因此,这里不仅承担南方“八省?#30343;小?#30340;煤炭供应任务,更发挥着“煤炭价格稳定器”及“北煤南运蓄水池”的作用。

                                  根据秦港股份近日发布的2018年年度报告,秦皇岛港全年货物吞吐量为222.05百万吨,同比减少15.68百万吨,降幅为6.60%,这主要受到南方电煤需求及周边港口同质化竞争影响。尽管如此,公司表示该港口“煤炭下水量多年保持全国前列”。尤其从今年起,港口业务逐渐走出低谷,除取得一季度煤炭吞吐量再次位居北方港口第一的成绩,还吸引同煤集团等多家主力煤企前来合作。

                                  兼具重要地位、良好经营,秦皇岛港为?#20301;?#35201;酝酿搬迁?记者了解到,消息最先在2018年3月左右传出,此后1年时间、不同场合,建设“国际知名旅游港和现代综合贸易港”的定位?#32531;?#21271;省政府屡次提及。

                                  “一方面,当地政府希望发展旅游、养老等?#32321;?#22411;产业,煤炭为此必须撤出;另一方面,即使将煤炭业务迁走,承接方仍是环渤海其他码头,税收、就业等福利依然留在本省,起码站在河北全局来看,?#25381;?#20160;么更多损失。可?#36816;担?#25644;迁一度是河北省政府希望并支持的计划。”一位曾在港口工作多年的内部人士透露。

                                  另一位某能源央企的内部人士也向记者证?#25285;?#27827;北省政府曾明确定调,要求在3年内有力、?#34892;頡⒂行?#25512;动秦皇岛港口煤炭运输转移,并由曹妃甸港替代相关业务。“在其撤出后,环渤海港口的煤炭下水能力缺口将达1亿吨左右。包括尚未投产的华电5000万吨级码头在内,曹妃甸港虽有4个煤码头,但因呈现多家管理之势,总体很难形成合力,因?#23435;?#35748;为并不具备承接1亿吨运量的能力。此外,天津港也在调整港区规划,或将煤炭、矿石等散货业务迁出南疆港区,北方五港仅黄骅港和京唐港具备承接能力,势必造成部分煤炭转移至黄骅港通道下水。”

                                  多方观点反对搬迁,且日前生产经营未现异常

                                  搬迁不止停留在计划层面。去年9月,相关部门就曾对秦皇岛港提出“限量”要求,将煤炭日发运量限制在30万吨,较正常水平下降一半。业内纷纷猜测,该举措或是实施搬迁的“前奏”。

                                  ?#28304;耍?#31206;港股份董秘办人士也向记者予以否认。“目前一切生产经营都是正常的,就算涉及到一些业务变动,也都是正常现象。”

                                  而在更多运输、煤炭行业人士看来,搬迁实属?#25381;?#24517;要、也是不?#36136;?#30340;做法。“且不说秦皇岛港为物质运输所承担的‘保驾’作用,就从自身归属来看,每一个港口都是国家的港口,并不单为秦皇岛市、河北省所有。作为国家战略资源,布局规划应由国家统一安排,而?#30343;?#26576;一地自己说了算。从该角度,我认为交通部及时?#22411;?#26159;对的。”交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉记者。

                                  彭传圣进一步表示,按照《港口法》规定,省、自治区、直辖市港口布局规划,由省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局规划组织编制,并送国务院交通主管部门征求意见。“每个港主要运送哪些物?#30465;?#21457;挥何种作用,交通部制定的《全国沿海港口布局规划》也有明确?#24471;鰲?#21363;便是调整,也要根据国家的发展需要、运输格局、整体规划等。自行改动、搬迁的做法?#25381;?#20381;据。”

                                  持反对意见的还有经营者们。上述内部人士透露,搬迁消息一出,无论港口自身,还是相关煤企、电厂均强烈反对。“作为一个有着100多年发展史的天然港口,这里不仅坐拥优?#39318;?#28304;,连封航时间都比其他港口短,多年来还形成了成熟的运输线路、配套设施等,重?#30053;?#26469;的确是极大浪费。”

                                  除?#25381;?#25644;迁的必要,煤炭行业资深分析师李廷认为,从?#36136;到?#24230;看,操作难度也很大。“抛开秦皇岛港的人员安置等自身工作,从承接方曹妃甸港来看,现有能力也无法承担。”

                                  包括李廷在内的多位人士一致认为,秦皇岛港和大秦线共同构成“第一运煤大通道?#20445;?#33509;要分流至曹妃甸港,现有铁运能力首先要相应增加。?#20843;?#30333;?#21496;?#26159;继续修铁路。而要投巨资改造配套的迁曹线等,?#30343;?#19968;个港口、甚至河北一地说了算,既需要铁路等部门从中协调,也涉及选址、论证、设计、建造等系列工作。从?#25345;?#24847;义上?#25285;?#36825;种重复修建也是一项浪费。”

                                  此外,“以现有运输条件,目前?#38477;?#21018;?#23637;?#26361;妃甸港、唐山港、黄骅港等使用,且已出现拥挤趋势。若再加运量,?#38477;饋?#28207;口及铁路均是瓶颈。”上述内部人士总结称。

                                责任编辑:上游
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